Severino Achúcarro arkitektoak eta Pablo Alzola eta Ernesto Hoffmeyer ingeniariek idatzitako Zabalgunearen proiektua 1876an onartu zen. Planaren morfologiaren barruan, oso garrantzitsua zen hiriko birika berdea, parkea, ardatz nagusiaren ondoan, Gran Via, bigarren zatian, Plaza Eliptikotik San Mamesera. Puntu horretako lurzoruaren topografia irregularra eta itsasadarraren hurbiltasuna aprobetxatuz planteatzen zen parkea, ur emaria erabili ahal izateko sartu nahi ziren ur elementuetan. Gainera, Helguera ibaia, gero bideratu eta lurperatuko zena, eremu horretatik ere igarotzen zen. Hala ere, urte batzuk igaro behar izan ziren, 1907 arte, Ricardo Bastida udal arkitektoak, Juan Eguiraun nekazaritza ingeniariarekin elkarlanean, gaur egun ezagutzen dugun parkearen behin betiko proiektua idatzi zuten arte.

Parkearen trazadura orokorrean Bartzelonako Ziudadela parkea edo Sevillako Maria Luisa parkea aipatzen ziren. Jean Claude Nicolas Forestier arkitekto paisajista frantsesak proiektatutako lorategietako artearen eragina du. Bitxikeri modura aipatu beharra dago Bilboko parkeko obrak ikustera gonbidatu zutela Jean Claude Nicolas Forestier bera.